廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作的通知
粵財采購〔2023〕3號
各省級預(yù)算單位,各采購代理機構(gòu):
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為,保護(hù)參加政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立規(guī)范高效的政府采購質(zhì)疑答復(fù)機制,維護(hù)我省政府采購市場的良好秩序,營造公開、公平、高效、透明的政府采購環(huán)境,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作有關(guān)事項通知如下:
一、高度重視,充分認(rèn)識做好質(zhì)疑答復(fù)工作的重要性
做好供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作,是貫徹實施政府采購法律法規(guī)、維護(hù)政府采購公平公正的客觀需要,也是維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的重要途徑。各采購人、采購代理機構(gòu)要高度重視政府采購質(zhì)疑答復(fù)工作,進(jìn)一步增強法律意識,明確責(zé)任,注重方式方法,客觀公正處理。要建立健全質(zhì)疑答復(fù)工作機制,采取有效手段推動當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛,提高糾紛化解的靈活性和有效性。
二、依法辦理,嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)程序
(一)明確質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購人是政府采購質(zhì)疑答復(fù)的責(zé)任主體。采購代理機構(gòu)受采購人委托辦理政府采購質(zhì)疑答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議,明確代理質(zhì)疑答復(fù)的范圍及權(quán)限等具體事項。采購人委托采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的,答復(fù)內(nèi)容需經(jīng)采購人書面確認(rèn)。
(二)規(guī)范質(zhì)疑受理工作。采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑函后應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù),不得以任何理由拒收供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函。采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑后,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成初步審查工作。采購人未授權(quán)采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑或質(zhì)疑事項超出授權(quán)范圍的,代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)將質(zhì)疑函移交采購人。
(三)規(guī)范質(zhì)疑調(diào)查工作。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑事項進(jìn)行逐條審查。供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的,采購人、采購代理機構(gòu)可以就質(zhì)疑事項組織相關(guān)采購人、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證,可以征求有關(guān)供應(yīng)商的意見。采購人、采購代理機構(gòu)需要核實相關(guān)事實的,可以通知質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商、評審專家依法進(jìn)行核實。
(四)規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)送達(dá)工作。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi),針對質(zhì)疑事項逐一進(jìn)行書面回復(fù)并提供相關(guān)佐證材料,及時全面答復(fù)質(zhì)疑。質(zhì)疑答復(fù)結(jié)果以現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄、傳真等適當(dāng)方式送達(dá),必要時,可就答復(fù)結(jié)果與質(zhì)疑供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場與電話溝通。直接送達(dá)的,應(yīng)要求受送達(dá)方簽收送達(dá)回證;郵寄送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)保存郵件存根,并打印郵件送達(dá)詳情存檔。
(五)規(guī)范質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)控管理。采購人、集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度,實現(xiàn)質(zhì)疑答復(fù)崗位和操作執(zhí)行崗位相分離,進(jìn)一步健全質(zhì)疑答復(fù)機制。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑答復(fù)檔案管理制度,并自覺接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。
三、做好溝通,建立質(zhì)疑答復(fù)備查、調(diào)解機制
采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將質(zhì)疑答復(fù)情況,通過政府采購智慧云平臺上傳至政府采購項目檔案備查。采購人要充分發(fā)揮主體作用,建立質(zhì)疑調(diào)解機制,根據(jù)需要組織質(zhì)疑供應(yīng)商、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證、調(diào)解,做好組織協(xié)調(diào),盡量將糾紛化解在質(zhì)疑階段,避免上升為投訴。
省財政廳將強化監(jiān)督檢查,建立定期通報制度,對各省級預(yù)算單位質(zhì)疑答復(fù)情況、質(zhì)疑答復(fù)不盡責(zé)引起矛盾糾紛等情況進(jìn)行定期通報。開展專項檢查,對采購人、采購代理機構(gòu)違反本通知規(guī)定,質(zhì)疑答復(fù)不盡職的,由省財政廳采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令整改,通報主管預(yù)算單位,并視情況在廣東省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告;情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門處理。
廣東省財政廳
2023年3月23日