粵財采購〔2022〕7號

省直各單位，各地級以上市財政局，各縣（市、區(qū)）財政局，各政府采購代理機構：

　　為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號）精神，進一步加強我省政府采購保證金（包括投標保證金和履約保證金）管理工作，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、規(guī)范收取保證金。對政府采購保證金不搞“一刀切”，采購人、采購代理機構可綜合考慮項目情況、供應商資信狀況、市場供需關系等選擇是否收取保證金。采購文件要求投標供應商提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2％。采購文件要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%；對中小企業(yè)收取的履約保證金不得超過合同金額的5%。鼓勵采購人、采購代理機構對誠信供應商免收保證金或降低繳納比例。

　　二、及時退還保證金。采購人、采購代理機構應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標供應商的投標保證金；收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。采購文件未要求中標或者成交供應商提交履約保證金的，不得將提交履約保證金作為簽訂采購合同的條件。

　　三、積極推廣以電子保函等非現(xiàn)金形式繳納保證金。采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金，支持供應商以電子保函代替保證金，供應商可通過廣東政府采購智慧云平臺金融服務中心在線辦理電子投標保函和履約保函業(yè)務，采購人、采購代理機構不得拒收供應商以銀行、保險公司出具保函形式提交的保證金。

　　四、健全保證金管理機制。采購人、采購代理機構要高度重視保證金管理工作，加強組織領導，安排專人管理，健全完善保證金管理制度規(guī)范，將保證金管理作為內部控制的重要環(huán)節(jié)。按照保證金收取標準和退還程序建立保證金收退流程，并按采購項目逐一建立保證金管理臺賬。不得無故拖延退付保證金，不得截留、挪用保證金。

　　五、加強保證金清理清退。采購人、采購代理機構應嚴格按照規(guī)定做好已收取保證金的自查清退工作，對于自查發(fā)現(xiàn)應退未退的保證金，應在2022年6月30日前進行清理清退。對于歷年來留存在采購人、采購代理機構，因供應商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定和采購文件合同約定不予退還的保證金，或者因供應商注銷等原因確實無法退還的保證金，應分別登記造冊，并自行選擇在報紙、采購人官方網站或廣東省政府采購網等媒體上刊登公告，公告日期不少于30日，公告期滿后無人認領的保證金由采購人、采購代理機構于2022年10月31日前上繳采購人同級國庫（繳款方式：由采購人或其主管預算單位在廣東省非稅收入收繳一體化系統(tǒng)上開具廣東省非稅收入繳款通知書，列“103050199 其他一般罰沒收入”科目，將不予退還的保證金上繳采購人同級國庫）。

　　六、加強對保證金管理的監(jiān)督檢查。各級財政部門應加強對保證金收取和退還情況的日常監(jiān)管，將保證金收取和退還情況納入集中采購機構考核和政府采購代理機構監(jiān)督評價的重點內容，對發(fā)現(xiàn)采購人或采購代理機構未按照規(guī)定退還投標保證金的行為，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，給予警告，并由其行政主管部門或者有關機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分，并予通報。

廣東省財政廳

2022年5月9日